Что изменится для иностранцев 4 февраля 2024 года?
Вторая часть нововведений Закона о внесении изменений и дополнений в действующий «Закон об иностранцах» Республики Сербия, опубликованного 27 июля 2023 года в издании «Службени гласник Републике Србије» (№ 62, 2023) вступает в силу с 4 февраля 2024 года.
(Об изменениях, вступивших в силу с 4 августа 2023 года, можно прочитать в статье «Что нового в новом законе об иностранцах?»)
«Единое разрешение»
В статье 3 закона вводится новое понятие «единое разрешение», которое иностранцу, проживающему в Сербии, стоит запомнить.
Единое разрешение (јединствена дозвола) будет соединять в себе разрешение на временное проживание в Сербии (ВНЖ) и разрешение на работу в Сербии. Таким образом, наконец, разрешается неприятная коллизия, связанная с тем, что для получения ВНЖ на основе трудоустройства в полиции требовали наличие разрешения на работу, а в службе занятости для получения разрешения на работу — наличие ВНЖ.
Единое разрешение на проживание и работу в Сербии будет выдаваться тем, кто подает документы на ВНЖ по трем основаниям (статья 46д):
- трудоустройство (запошљавање);
- самозанятость (самозапошљавање), что подразумевает регистрацию собственного бизнеса;
- особые случаи трудоустройства, прописанные законом, куда входят профессиональная специализация, обучение и практика (стручна специјализација, обука и пракса) (статьи 46д и 40).
Во всех остальных случаях иностранцу будет, как и раньше, выдаваться обычное разрешение на временное проживание (привремени боравак).
Единое разрешение будет выдаваться и продляться на срок до 3 лет в зависимости от оснований для его получения (статья 46е).
Подача заявления на получение единого разрешения
Заявление на получение или продление единого разрешения будет подаваться в электронном виде через специальный единый веб-портал (јединствени веб портал) (статья 46б), который должен быть создан к февралю 2024 года. Название нового веб-портала пока неизвестно.
Иностранцы, имеющие право безвизового пребывания в Сербии (граждане Белоруссии, России и Украины в том числе), смогут подавать соответствующие заявления как во время пребывания в Сербии, так и из-за границы. Своевременная подача заявления на получение или продление единого разрешения позволить продлить срок законного пребывания в Сербии вплоть до получения решения по заявлению. Иными словами, если российский гражданин через 29 дней после приезда в Сербию подаст заявление на получение единого разрешения, ему не придется выезжать из страны на визаран, как минимум, до тех пор, пока он не получит официальный ответ на свое заявление.
Заявление на продление единого разрешения можно будет подать не ранее, чем за три месяца до его окончания, и не позднее последнего дня его действия (точно такое же правило с 4 августа 2023 года действует и для обычного привремени боравка).
Закон уточняет, что из этого правила возможны исключения. Если это «в интересах Республики Сербия» или в дело вмешались обстоятельства непреодолимой силы, может быть рассмотрено и заявление на продление единого разрешения, поданное после истечения срока действия предыдущего разрешения, но не позднее, чем через три месяца. Если в порядке исключения такое продление будет одобрено, период между окончанием предыдущего разрешения и подачей заявления на новое будет включен в общий срок законного и непрерывного проживания иностранца в Сербии. Что подразумевается под «интересами Республики Сербия», закон не уточняет.
Необходимые документы
Для подачи заявления на получение единого разрешения потребуются (статья 46в):
- действующий загранпаспорт;
- документы, подтверждающие обоснованность заявления в соответствии с положениями законодательства о работе иностранцев, а также другие документы по требованию уполномоченных органов;
- адрес проживания в Сербии или адрес планируемого проживания, если заявление подается из-за границы.
Все документы будут подаваться в электронной форме, а именно в форме оригинального электронного документа или в форме оцифрованного документа. Подробный список документов и требования к ним пока неизвестны, они должны быть разработаны к моменту вступления данных положений в законную силу.
Семья
Членам семьи иностранца, имеющего единое разрешение, получающим ВНЖ на основании соединения семьи, привремени боравак будет оформляться на срок действия выданного единого разрешения (статья 57).
Сроки принятия решения
На принятие решение по заявлению на получения единого разрешения уполномоченным органам дается 15 дней (статья 46г).
ПМЖ
Обладатели единого разрешения будут получать ПМЖ (стално настањење) на тех же условиях, что и все остальные иностранцы, имеющие ВНЖ в Сербии (статья 67).
Подача заявления на ПМЖ
Заявление на ПМЖ точно так же, как и заявление на получение единого разрешения, можно будет подавать в электронном виде. До этого времени министр иностранных дел должен определить правила подачи такого заявления (статья 69).
Новый вид документов
С 4 февраля 2024 года иностранцам будут выдавать два новых вида документов:
- временный вид на жительство (привремени боравак),
- единое разрешение.
Эти два документа будут выдаваться в виде пластиковых карточек с чипом, образец которых только предстоит утвердить. Известно, что помимо основных паспортных данных, адреса и фотографии они будут содержать биометрическую информацию (отпечаток пальца). Там же будет записан квалифицированный электронный сертификат, позволяющий сформировать электронную подпись (статья 101а).
После одобрения ВНЖ или единого разрешения у иностранца возьмут отпечаток пальца и выдадут временное подтверждение, что карточка находится в процессе изготовления.
Получить новый документ можно будет только лично (статья 101б), скорее всего, по отпечатку пальца, как это сегодня происходит с выдачей сербских личных карт и карт иностранца. У детей до 12 лет отпечатки пальца и подпись не потребуются, и им для получения вида на жительство потребуется присутствие одного из родителей или опекуна.
Обязанности
Необходимо отметить, что получение единого разрешения не является единственным путем для законного трудоустройства в Сербии. Иностранцы, получившие ВНЖ на других основаниях, и обладатели ПМЖ имеют право работать в Сербии в соответствии с законами и правилами, которыми регулируется работа иностранцев (статья 46а).
А вот для тех, кто приехал в Сербию с намерением устроиться здесь на работу или пройти профессиональную специализацию, обучение или практику, но при этом не имеют иных оснований для получения ВНЖ, статья 46. обязывает подать заявление на получение единого разрешения до истечения законного срока пребывания в Сербии.
Статья 46а, в свою очередь, обязывает иностранцев, получивших единое разрешение, пребывать в Сербии строго на том основании, которое было указано в заявлении на выдачу единого разрешения.
Возможность отказа в выдаче разрешения и его прекращения
В статье 46ђ прописаны возможные причины отказа в выдаче единого разрешения. Помимо очевидных (отсутствие необходимых документов, предоставление фальшивых документов, наличие решения компетентных органов, согласно которому пребывание конкретного иностранца в стране будет представлять угрозу ее безопасности), есть и одна специфическая, которую надо иметь в виду. В продлении единого разрешения будет отказано, если предыдущее разрешение иностранец использовал не так, как было заявлено при его получении.
Аналогичным образом действие единого разрешения может быть прекращено, если станет известно (например, от инспекции по труду), что иностранец его использует не так, как это было предусмотрено при одобрении разрешения (статья 46ж). В этом случае иностранцу может быть предписано покинуть Сербию в срок, не превышающий 30 дней с момента получения им соответствующего решения, и дополнительно может быть запрещен въезд в страну.
Отказ и прекращение действия единого разрешения можно будет обжаловать в течение 15 дней со дня получения соответствующего решения.
Штрафы
С 4 февраля 2024 года иностранцы, прибывшие в Сербию на работу или с целью прохождения профессиональной специализации, обучения или практики, но своевременно не подавшие заявление на получение единого разрешения, а также те, кто своевременно не подал заявление на продление ВНЖ или единого разрешения, будут наказываться штрафом от 20 000 до 150 000 динаров (статья 123).
Одновременно будут наказываться штрафом от 50 000 до 150 000 динаров иностранцы, проживающие в Сербии на основании единого разрешения, если их образ жизни не будет соответствовать тем основаниям, которые указывались при получении разрешения (статья 122).
Новые перспективы
Интересные перспективы открываются для тех, кто по действующему законодательству не имеет оснований для получения ВНЖ, не планирует трудоустраиваться в сербскую фирму или открывать свое дело. До февраля правительство Сербии должно определить особые условия и правила одобрения ВНЖ новым категориям иностранных граждан:
- инвесторы в сербскую экономику,
- иностранные таланты,
- иностранцы, включенные в инновационную деятельность,
- иностранцы сербского происхождения,
- «цифровые кочевники»,
- высококвалифицированные специалисты и др. (статья 40).
Иными словами, процесс совершенствования сербского законодательства в сфере привлечения иностранных специалистов не закончен, и в течение ближайшего полугода следует ожидать открытия новых возможностей.
Спасибо за статью. Новые возможности — это отлично. Только там год не 2004, а 2024 в одном из случаев 😉
Спасибо вам за внимательность:) Опечатку исправили.
Я на стройка магу работаете
какая тебе стройка, абдурахмон
Скажите на сегодн0я сколько раз можно делать визажа гражданину РФ?
Здравствуйте, Артур! На сегодняшний день никаких ограничений по визарану нет, эту процедуру можно проделывать неограниченное количество раз.
Здравствуйте. За покупку недвижимости не будут выдавать ВНЖ на 3 года , ведущее к Сербскому гражданству?
Здравствуйте, Людмила! На основании покупки недвижимости ВНЖ оформляют на 3 года, начиная с 4 августа 2023 года, и пока никаких перемен в этом плане не предвидится. Через 3 года жизни на основании ВНЖ можно подавать документы на получение ПМЖ, а после одобрения ПМЖ — на гражданство. По крайне мере, так на сегодняшний день обстоит дело по действующему закону о гражданстве.
А как же на счет отмены бесконечного визарана? Правило 90 дней в течение 180? В других источниках пишут о таком изменении. Вы не написали об этом. Прошу уточнить, правда это или всë по-прежнему? Если новое правило 90/180 действительно будет применено, то отсчёт 90 будет с февраля до конца апреля или у кого сколько уже набежало на момент вступления в силу поправок?
Здравствуйте, Евгений! П. 2 Статьи 39 «Закона об иностранцах» о краткосрочном безвизовом пребывании иностранцев в Сербии не претерпел никаких изменений, и именно поэтому мы ничего об этом не написали.
Подскажите, а если до этого ВНЖ получено на основании: Уписан у решение о регистрации
требуется менять основание на : запошљавање,
или это само собой подразумевается?
Здравствуйте, Кирилл! Когда вы подаете заявление на продление ВНЖ, надо указывать то основание, которое будет действительно в ближайшее время, вне зависимости от того, что было указано в предыдущем заявлении. Поэтому смело пишите «запошљавање».
Здравствуйте . Живу более двух лет … без визорана …что меня ждёт ? Спасибо .
За незаконное пребывание на территории Сербии по новому закону положен штраф от 50 000 до 150 000 динаров + обязанность добровольно покинуть страну в срок от 7 до 30 дней (как решит суд). В худшем случае в дополнение к штрафу может быть наложен запрет на въезд в страну.
Правда ли, что при обучении на курсах сербского языка внж дают только на 1 год, а далее надо искать другие способы для внж, даже если легально обучаешься на офлайн курсах?
ВНЖ можно получить на все время обучения (в школе, университете, на курсах), но его одобряют не более чем на год и продлевают ежегодно, точно так же, как ежегодно продлевается студенческий билет. Другое дело, что курсы сербского языка официально должны быть 2 или 3-летними и при подаче заявления на ВНЖ необходимо точно указать, сколько лет вы планируете обучаться и предъявить соответствующую программу официального учебного заведения.
Добрый день. Интересует получение ВНЖ на основании покупки недвижимости. Уточните обязательные сроки непрерывного проживания в Сербии в течение 3-х годичного периода ВНЖ, что бы далее получить ПМЖ?
Здравствуйте, Татьяна! Чтобы получить ПМЖ, в течение 3 лет проживания в Сербии на основании ВНЖ нельзя отсутствовать в стране более 10 месяцев в совокупности и более 6 месяцев подряд.
Подскажите, пожалуйста, если получить ВНЖ по покупке недвижимости, можно ли жить в другом городе (чтобы там работать) , а свою недвижимость сдавать другим людям? И в случае если нельзя и нарушить это правило — чем это грозит — непродлением ВНЖ через 3 года или прерыванием 3 летнего ВНЖ?
Здравствуйте, Ирина! Строго говоря, ВНЖ вам одобрили на основании владения недвижимостью, в которой вы проживаете, и ваш ВНЖ привязан к конкретному адресу. Поэтому, когда вы меняете место жительства в пределах Сербии, а тем более — сдаете свою недвижимость в аренду и тем самым лишаете себя возможности в ней проживать, это является основанием для прекращения ВНЖ и высылки вас из страны. На практике все может быть не так строго, и полиция может просто не заметить вашего отсутствия. Но если вы будете официально оформляться на работу в другом городе, этот вопрос вполне может всплыть, так как от вас потребуют справку о наличии ВНЖ в качестве основания для получения разрешения на работу.
Здравствуйте. Спасибо за статью. Можно ли у Вас уточнить, сколько раз можно делать визран по белорусскому паспорту? Разные источники, дают разную информацию. От 90/180, до : граждане России, Беларуси, и Казахстана, могут въезжать в страну неограниченное колличество раз в течение полугода и года. Между этими странами и Сербией были подписаны двухсторонние соглашение о взаимном порядке безвизового прибывания. Единственное ограничение, непрерывно в стране можно находиться не более 30 суток. Далее визран.
Если бы правило о разрешенном пребывании 90 дней в течении 180 работало, то оно было бы прямо предусмотрено указанными международными соглашениями, как оно предусмотрено аналогичными соглашениями, подписанными Сербией с Украиной и Молдавией.
На какую информацию ориентироваться?
Благодарю за ответ.
Здравствуйте, Татьяна! Для Белоруссии правило 90/180 не действует (в этом легко убедиться, зайдя на сайт сербского министерства иностранных дел. Через 30 дней надо визаранить, но для белорусских граждан ситуация осложняется тем, что у Белоруссии нет безвизового режима с Боснией и Герцеговиной.
Благодарю за ответ.
Подскажите как в этом случае для Казхастанцев? Сколько раз въезжать в году можно? Я так понимаю визаран действует для нас?
Здравствуйте, Роман! В принципе казахстанцы тоже могут визаранить без ограничений, но вам это делать сложнее, так как у Казахстана визовый режим с Боснией, а с Черногорией безвизовый режим действует только в летний период. То есть въезжать в Сербию и выезжать из нее вы можете без проблем, но для пересечения границ соседних стран вам нужна виза.
Здравствуйте, я Вас понял. Мне соседние не особо нужны, мне так, до Казахстана слетать и обратно. Спасибо за ответ!
Здравствуйте. Если у меня уже есть баровак, но нет разрешения на работу. Могу ли я спокойно устраиваться в Сербскую компанию на основании своего баровака?
Здравствуйте, Владислав! Это зависит от того, на каком основании вы получили боравак. Если по недвижимости, то с 1 февраля разрешение на работу вам ненужно.
Здравствуйте! Вопрос: ВНЖ на основании покупки недвижимости. Человек- моряк. Есть ли какие-нибудь дополнительные условия по отсутствию в стране на срок более разрешенного? Для последующего получения ПМЖ
Здравствуйте, Светлана! При подаче документов на ВНЖ необходимо сразу обсудить этот вопрос с инспектором по делам иностранцев и после возвращения из плавания предъявлять документы, подтверждающие причину отсутствия. У нас в практике был такой случай, и моряку обещали, что его плавания не скажутся на получении ПМЖ. Однако 3 года с тех пор еще не прошло, поэтому пока не можем сказать, чем закончилась эта история.
Здравствуйте, уточните пожалуйста, действительно ли факт подачи на ВНЖ онлайн через новый сайт является основанием не визаранить? Не хочется через 3 года узнать, что были нарушены правила нахождения в стране и получить отказ в ПМЖ.
Здравствуйте, Вячеслав! Согласно закону об иностранцах (статья 41, п. 7) иностранец, подавший заявление на получение ВНЖ, имеет право находиться на территории Сербии до окончания рассмотрения его заявления, а электронная подача заявления является абсолютно законной формой. Так что с точки зрения закона всё правильно: после подачи заявления в электронной форме можно больше не визаранить.
Подскажите, пожалуйста по визарану. Мы планируем снять квартиру в Белграде в марте. На год (как обычно сдают владельцы). Но в сети пишут, что визаран могут отменить в ближайшие полгода. (ВНЖ не планируем пока, не получается). Соответсвенно, смущает такая ситуация, что снимем квартиру, а визаран закроют. Есть ли какие то предварительные сообщения о планах офиц. органов или что то в этом роде на ближайший год? Весь если Сербия стремится в ЕС к 2025 году, то логично закрытие визарана в 2024. Можете как то прокомментировать эту ситуацию? (понимаю, что законов пока что нет, но просто мб вы понимаете тренд, обсуждение в СМИ сербских и тд) Буду очень признательна за комментарий.
Здравствуйте, Ирина! Пока речь идет исключительно о слухах, никаких официальных заявлений, в которых был бы хотя бы намек на отмену визарана не было. Безусловно, в случае вхождения Сербии в состав ЕС такой льготный визовый режим с Россией будет отменен. Но это вопрос не полугода и даже не двух-трех лет. Возможность визарана базируется на специальном соглашении, подписанным с Россией еще во время существования Югославии, и для ликвидации этой возможности потребуется либо пересмотр этого двустороннего соглашения, либо его односторонняя отмена Сербией. Это будет означать серьезное ухудшение отношений с Россией, а пока об этом нет и речи. Другое дело, что Сербия может усложнить режим визарана и, например, потребовать, чтобы даты выезда из Сербии и повторного въезда не совпадали, чтобы обязательно стояла отметка о въезде в другую страну и т.п. (иногда полиция и сейчас предъявляет такие требования). А вообще, слухам лучше не верить. О возможности отмена визарана в русской диаспоре говорят уже лет 15.
Большое спасибо за ответ.
Здравствуйте. ВНЖ (3 г. по недвижимости) получен в декабре 2023. Сербский адвокат ответил, что те, кто получил внж до февраля 2024 должны получать Радну Дозволу на старых основаниях. Эта инфо не соответствует той, что можно прочесть у вас на сайте, где же истина? И не могут ли правила зависеть от општины? В нашем случае это Нови Сад. Спасибо.
Здравствуйте, Юрий! В новом законе о приеме на работу иностранцев четко сказано:
«Члан 3.
Право на рад у Републици, без издате јединствене дозволе, остварује странац коме је, у складу са законом, одобрен привремени боравак по основу:
…
2) власништва над непокретношћу».
«Статья 3.
Право на работу в Республике без выданного объединенного решения на работу имеет иностранец, которому в соответствии с законом одобрено временное проживание на основании:
…
2) владения недвижимостью».
И в законе ничего не говорится о том, что этим правом будут пользоваться только те, кто получил ВНЖ после принятия закона.
Это одна сторона вопроса. С другой стороны, закон вступил в силу только 1 февраля, практики его применения нет никакой, так что возникает некоторая неразбериха, к тому же в законе сохранились пункты, которые можно трактовать так, что работодатель должен получать для иностранца разрешение на работу при любом раскладе. Тут дело не в општине, а в людях, которые по-разному читают закон. Обратите их внимание на статью 3 и попросите показать то место в законе, которое, по их мнению, позволяет им требовать от вас разрешения на работу.
Добрый день! Нужно ли продлевать ВНЖ на четвертый год перед подачей на ПМЖ ? Раньше было нужно, а теперь непонятно .
Здравствуйте, Олег! В самом деле, в законе есть неясность: с одной стороны, для получения ПМЖ надо прожить на основании ВНЖ 3 года и иметь действующий ВНЖ, но с другой стороны, указывается, что после заблаговременной подачи заявления на ПМЖ можно законно находиться на территории страны до окончания рассмотрения заявления, то есть не имея ВНЖ. Зная практику работы инспекторов по делам иностранцев, можно предположить, что в разных општинах Сербии этот закон будет трактоваться по-разному, но в любом случае перед подачей документов на 4-й ВНЖ имеет смысл попробовать подать документы на ПМЖ.
Доброе утро!
Могу ли я у Вас уточнить кое какую информацию по поводу порядка получения ВНЖ на 3 года с 1 февраля 2024 г. Как я поняла:
1)ВНЖ будет в виде пластиковой карточки, как личная карта у сербов или это будет другой документ?
2) Так понимаю, что в чипе будет какая-то содержаться информация о владельце карты, хотела бы уточнить, какая — отпечатки всех пальцев и биометрическое фото? Или всё таки фото не биометрическое и берётся отпечаток одного пальца (просто ранее не сталкивалась с процедурой сдачи отпечатков пальцев)?
Заранее благодарю за ответ.
С уважением, Галина.
Здравствуйте, Галина! Пластиковая карточка дается в дополнение к той наклейке, которая по-прежнему вклеивается в паспорт. С виду она очень похожа на обычную сербскую личную карту, но на ней написано, что это карта иностранца. При подаче документов на карту иностранца у вас возьмут отпечаток указательного пальца правой руки и сфотографируют, то есть это будет биометрическое фото.
Благодарю Вас за ответ!
Прошу прощения, но ещё одно уточнение по фото. Так понимаю, что цифровое фото — это современное фото на документ, когда мы даём кому-то наш документ, нас сравнивают с фото и визуально идентифицируют. А биометрическое фото — это цифровая закодированная информация о фото владельца документа, и при подаче, например, проверяющему, происходит именно машинное считывание-идентификация фото, а не человек визуально оценивает сходство с фото.
Вот мне и интересно, всё таки содержится в чипе на карточке это кодированное изображение ( как в случае с отпечатком пальца, там как раз кодируется информация), или всё таки просто цифровое фото печатается на карочке?
С уважением, Галина.
К сожалению, не могу сказать, каким образом происходит идентификация владельца карточки, машинным или визуальным. Цифровое фото владельца дважды воспроизводится на карте (один раз в виде миниатюры под голограммой), а также записано на чип и воспроизводится при распечатке информации с карты.
Я купила билет в Сербию с 2.06.2024 по 2.07.2024. Подскажите, пожалуйста,не нарушаю ли я визовый режим Сербии?
Здравствуйте, Лариса! День въезда и день выезда из страны согласно закону включаются в число дней пребывания в Сербии, следовательно, вы пробудете в стране 31 день. А российские граждане имеют право безвыездно находиться в Сербии без визы только 30 дней, так что нарушение будет. Чтобы избежать неприятностей, советуем вам во время пребывания в Сербии посетить Боснию и Герцеговину (визу не нужна) — в этом случае срок вашего пребывания будет обнулен.
Здравствуйте, спасибо за вам за информативные и актуальные статьи! Буду благодарна, если подскажете по моей ситуации:
С 2022 года оформлено ВНЖ в Сербии на основании покупки недвижимости на 1 год, обновлено в 2023 (+1 год) и буду получать в этом году уже третье. Как я понимаю, в 2025 можно было бы подать на ПМЖ.
Но я много путешествую и, скорее всего, у меня будет суммарно больше дней отсутствия (около 380 дней за три года в поездках, это более 10 месяцев, но поездки не дольше месяца в основном). Я правильно понимаю, что могу продолжать продлять ВНЖ в последующие годы до тех пор, пока у меня не случится 3 лет, в которые я буду отсутствовать менее 300 дней (10 месяцев)?
Здравствуйте, Мария! Всё правильно: отсутствие более 10 месяцев за три года никак не помешает вам продлевать ВНЖ, но не позволит претендовать на ПМЖ. На ПМЖ вы сможете подать, когда будут выполнены условия по продолжительности отсутствия за последние три года.
Отзовут ли ВНЖ, полученное по новой форме в виде карточки на 3 года, при расторжении трудового договора?
Здравствуйте, Степан! Вне зависимости от того, на каком основании и по какой форме вы получили ВНЖ, согласно закону он действует до тех пор, пока сохраняется основание, на котором вы его получили. Если полиция получит от службы занятости уведомление о том, что вы больше не работаете в том месте, где работали при получении ВНЖ, она должна будет вынести решение о прекращении действия ВНЖ.
Добрый день. Возможно внж Сербии, полученное по основанию «талант», продлить по другому основанию, например, по приобретению недвижимости или по воссоединению с семьей? Будет ли срок внж по основанию «талант» (один год) засчитан в необходимый трехлетний срок при смене основания для внж?
Здравствуйте, Карина! ВНЖ «таланта» дается с условием, что человек обязуется трудоустроиться в Сербии. Если он этого не сделает в течение года, это может быть расценено как нарушение условий пребывания в Сербии со всеми вытекающими последствиями. Однако, если он в течение года устроится на работу или откроет ИП, то вполне сможет подать документы на продление на основании владения недвижимостью или воссоединения с семьей, и в этом случае первый год будет ему засчитан в общий стаж проживания в Сербии на основании ВНЖ.
Спасибо за ответ. Можете подсказать какими нормами закона это регламентируется? Нарушение условий пребывания какими органом определяется и на каком основании?
Это статья 45, п. 5а Закона об иностранцах. В продлении ВНЖ будет отказано, если «5а) компетентным органом во время процедуры продления временного пребывания будет установлено, что иностранец не использовал ранее одобренное временное пребывание в соответствии с основанием, на котором оно было одобрено». «Компетентный орган» в данном случае, это МВД Сербии, а точнее — инспекция по делам иностранцев. В вашем случае получится, что человек получил ВНЖ таланта для того, чтобы в течение года трудоустроиться в Сербии, но этого не сделал, то есть использовал ВНЖ не так, как обещал.