Гражданство Сербии. Процедура получения
Получение гражданства страны, в которой планируешь жить и работать, – важнейший и последний шаг в адаптации иностранца к новой жизни, завершающий путь, начавшийся с получения «белого картона», и пролегавший через получение ВНЖ и ПМЖ. Приятным бонусом к приобретению сербского паспорта является безвизовый режим с ЕС и странами шенгенской зоны, дарующий свободу перемещения по Европе.
Между тем в среде русскоязычной диаспоры в Сербии циркулирует масса недостоверной информации и слухов, связанных с возможностью получения сербского гражданства, чем с успехом пользуются многочисленные мошенники и проходимцы. Чтобы не попасть впросак, не потратить впустую деньги, и добиться желаемого результата, надо хорошо себе представлять, как на самом деле устроена процедура получения сербского гражданства.
Закон о гражданстве Сербии
Вопросы получения сербского гражданства регулируются действующим Законом о гражданстве Республики Сербия (Закон о држављанству Републике Србије), принятым в 2004 году, с поправками, принятыми в 2018 году.
В 2023 году широко обсуждалась перспектива принятия новых поправок в этот закон, которые должны был упростить процесс и, в частности, избавить соискателей сербского гражданства от необходимости выходить из своего действующего гражданства. Однако в октябре 2023 года проект поправок был отозван правительством Сербии в связи с критикой со стороны Европейской комиссии. В ЕС выразили серьезную озабоченность перспективой ускоренного предоставления сербского гражданства, а вместе с ним и права безвизового въезда в Европу, многочисленным гражданам России, которые как раз в это время наводнили Сербию, бежав от войны. А чтобы вся степень этой озабоченности стала понятной, чиновники ЕС предупредили Белград о том, что в случае введения упрощенной процедуры предоставления сербского гражданства безвизовый режим на границах с ЕС может смениться визовым.
С тех пор ничего не изменилось, и надеяться на принятие новых поправок в закон не приходится. По крайней мере, до тех пор, пока Сербия не решит отказаться от своего курса на вступление в ЕС, но это, как говорится, будет уже совсем другая история, и представление о ценности сербского паспорта в этом, гипотетическом случае, придется серьезно пересматривать.
Основания для получение сербского гражданства
Законом предусмотрены четыре главные возможности приобретения сербского гражданства (не считая права правительства даровать гражданство выдающимся людям, в которых заинтересована Сербия):
- по происхождению;
- по рождению на территории Сербии;
- на основании международного договора;
- в результате приема.
1) Происхождение
С первым пунктом всё просто:
– если оба родителя ребенка являются гражданами Сербии, то и он становится гражданином Сербии;
– если ребенок родился в Сербии и один из его родителей является гражданином Сербии, то и ребенок является гражданином Сербии;
– и наконец, если ребенок родился за пределами Сербии и один из его родителей является гражданином Сербии, то ребенок получает сербское гражданство в том случае, если второй из его родителей неизвестен или является лицом без гражданства, либо если его родитель, гражданин Сербии, зарегистрирует его в консульстве Сербии как сербского гражданина.
Понятно, что происхождение не изменишь и без наличия хотя бы одного сербского родителя гражданство Сербии на этом основании не приобретешь.
2) Рождение на территории Сербии
С рождением на территории Сербии тоже всё просто, хотя и не так, как хотелось бы:
– сербское гражданство получает ребенок, родившийся на территории Сербии, если его родители неизвестны, либо неизвестно их гражданство, либо они являются лицами без гражданства.
К сожалению, сам по себе факт рождения на территории Сербии не дает права на получение сербского гражданства (как, например, в США), и ребенок, родившийся в Сербии в браке двух иностранных граждан, на сербское гражданство претендовать не может. Право на получение сербского гражданства на основании рождения на территории страны имеют только дети, чье гражданство не установлено.
3) Международный договор
Третий пункт — «на основании международного договора» — также не представляет практической ценности для подавляющего большинства соискателей сербского гражданства. Он подразумевает наличие международного договора, согласно которому сербское гражданство может быть предоставлено гражданину другой страны на основе взаимности. Речь идет, по сути, об одном конкретном случае – о наличии договора о двойном гражданстве с Боснией и Герцеговиной. С другими странами у Сербии подобных договоров нет, поэтому, если вы не являетесь гражданином БиГ, то получить сербское гражданство на основании международного договора вам не светит.
4) Прием в сербское гражданство
Итак, единственный реалистичный для подавляющего большинства соискателей способ получить сербское гражданство – в результате приема. Этот путь открыт для всех желающих, которые готовы выполнить строго определенные условия.
Прием в гражданство Сербии осуществляется на основании вступившего в законную силу решения министерства внутренних дел Сербии, которое принимается в результате определенной законом процедуры.
Условия для получения сербского гражданства
Для того, чтобы быть принятым в сербское гражданство, надо выполнить пять главных условий:
- иметь в Сербии одобренное постоянное место жительства (стално настањење), то есть ПМЖ;
- непрерывно проживать на территории Сербии перед подачей заявления, как минимум, три года;
- быть совершеннолетним и дееспособным;
- выйти из другого гражданства или предъявить доказательство того, что вас выпустят из другого гражданства в случае приема в сербское;
- подписать письменное заявление о том, что вы считаете Республику Сербию своим государством.
Несовершеннолетние дети будут приняты в сербское гражданство при условии, что в него будут приняты оба их родителя. В том случае, если сербское гражданство получает только один из родителей, несовершеннолетний ребенок может стать гражданином Сербии при условии, что второй его родитель даст на это свое согласие.
Четыре пункта вполне понятны и выполнимы. Если вы совершеннолетний человек и получили ПМЖ в Сербии, то это означает, что вы прожили в Сербии, как минимум, три года (иначе бы вам просто не одобрили ПМЖ), а ваше желание подать документы на гражданство подразумевает готовность подписать заявление о том, что Сербия стала вашей страной. Всё просто.
А вот пункт о необходимости выхода из другого гражданства вызывает серьезные вопросы.
Можно ли избежать выхода из второго гражданства?
На этот вопрос существует единственный правильный ответ: да, можно, но только в том случае, если вы состоите в браке с гражданином или гражданкой Сербии. При таком раскладе после получения ПМЖ для приема в сербское гражданство вам останется только подписать заявление о том, что вы считаете Сербию своей страной.
Именно отсюда берут свое начало все недоумения, связанные с допустимостью двойного гражданства в Сербии. В любой дискуссии на эту тему в соцсетях обязательно появляется человек, который либо сам получил гражданство Сербии, не отказываясь от российского, либо лично знает человека, которому удалось это сделать. О гражданстве супруга или супруги этого счастливчика просто не упоминают, так как человеку и в голову не приходит, что в разных случаях могут действовать разные правила. Это к вопросу о пользе поиска информации в соцсетях.
Как можно выйти из российского гражданства, если еще нет сербского гражданства?
Это чрезвычайно важный и даже ключевой вопрос.
Для выхода из российского гражданства необходимо предоставить «документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя гражданства этого государства или документ, подтверждающий наличие гарантий предоставления ему иного гражданства в случае выхода из гражданства Российской Федерации».
Нетрудно заметить, что возникает порочный круг: для получения сербского гражданства необходимо предоставить доказательства выхода из российского гражданства, а для выхода из российского – доказательства получения сербского. Но из этого круга есть выход, хотя и непростой, и небыстрый.
Проблема с «порочным кругом» известна не только соискателям сербского гражданства, но и сербским законодателям, поэтому в Законе о гражданстве есть Статья 15, которая предусматривает возможность выдачи иностранному соискателю сербского гражданства подтверждения о том, что он будет принят в гражданство Республики Сербия, если выполнит все необходимые условия, то есть, в частности, принесет документ в выходе из действующего гражданства.
Это подтверждение (справка) выдается далеко не всем, а только после проверки исполнения соискателем всех остальных условий, и для его получения необходимо подать полный комплект документов на гражданство, который пройдет процедуру проверки. Зато в результате вы получите справку о том, что вы будете приняты в сербское гражданство при условии, что в течение двух лет «выйдите из нынешнего гражданства или предоставите письменное подтверждение полномочного зарубежного органа в том, что получите выход из гражданства в случае, если будете приняты в гражданство Республики Сербии, и если к моменту предоставления подтверждения по-прежнему будете исполнять условия для приема».
В справке об условном одобрении приема в сербское гражданство указывается, что на выход из действующего гражданства вам дается два года. Если вы не успеете за это время получить решение о выходе из действующего гражданства и вторично подать документы, заявление о приеме в сербское гражданство автоматически будет считаться недействительным.
Эта справка как раз и является тем искомым документом, который требуется в России, то есть «официальной гарантией иностранных властей о приеме в гражданство».
Что делать после выхода из российского гражданства?
Допустим, вам удалось в обозначенный двухлетний срок преодолеть все бюрократические препятствия и получить решение о выходе из российского гражданства (как это сделать – отдельная большая тема). Но это не сделает вас автоматически гражданином Сербии даже при наличии справки о том, что гражданство вам будет одобрено.
Теперь необходимо снова подать заявление на получение сербского гражданства и тот же полный комплект документов, что и в первый раз, но с включением в него полученного решения о выходе из действующего гражданства.
Необходимые документы для получения сербского гражданства
Для подачи заявления на прием в сербское гражданство вам потребуются:
- нотариально заверенная копия решения об одобрении ПМЖ;
- оригинал свидетельства о рождении;
- оригинал свидетельства о браке (если есть);
- оригиналы свидетельств о рождении несовершеннолетних детей (если они есть и если на детей планируется получать сербское гражданство);
- ксерокопия личной карты иностранца;
- нотариально заверенное заявление о составе семье (изјава о члановима заједничког домаћинства) – бланк такого заявления получается и заполняется у нотариуса;
- заявление о признании Сербии своей страной (заполняется и подписывается в полиции при подаче документов);
- заявление о приеме в сербское гражданство (заполняется и подписывается в полиции при подаче документов);
- решение о выходе из первого гражданства (при вторичной подаче документов);
- справка об условном одобрении сербского гражданства (при вторичной подаче документов);
- оплаченная квитанция об оплате административной таксы.
Все документы, выданные за пределами Сербии, должны сопровождаться переводами на сербский язык, выполненными судебным переводчиком.
Дети старше 14 лет, но младше 18 лет, должны дополнительно подписать согласие на получение сербского гражданства и отказ от своего первого гражданства.
В отличие от документов на ВНЖ и ПМЖ, которые подаются в индивидуальном порядке, заявление на прием в гражданство подается всей семьей, и административная такса платится одна на всю семью.
Процесс оплаты административной таксы подробно описан в статье «Как получить ПМЖ в Сербии», только в поле «Изаберите услугу» надо выбрать ДРЖАВЉАНСТВО, а в поле «Изаберите врсту услуге» – «Стицање држављанства пријемом».
На 01.09.2024 года административная такса за одобрение приема в гражданство составляет 24 070 динаров на семью.
Обратите внимание: в обязательном порядке требуются оригиналы свидетельств о рождении и свидетельств о браке – их вам вернут вместе с решением об одобрении гражданства.
Полезные советы:
- перед подачей заявления сделайте нотариально заверенные копии свидетельств о рождении и о браке;
- попросите судебного переводчика сделать все переводы в трех экземплярах – вы будете дважды подавать один и тот же комплект документов, а третий экземпляр останется у вас на всякий случай.
Справки об отсутствии судимости, о владении сербским языком, о наличии достаточных средств для жизни, медицинская страховка, документы на недвижимость и т. д. НЕ ТРЕБУЮТСЯ.
Сроки рассмотрения заявлений о приеме в гражданство
Сроки рассмотрения заявлений о приеме в сербское гражданство законом не установлены, поэтому можно обозначить только приблизительные ориентиры. При приеме заявлений служащие полиции всегда предупреждают, что минимальный срок рассмотрения заявления – полгода, однако в реальности получения справки об условном одобрении приема в сербское гражданство обычно приходится ждать дольше – и 8, и 10 месяцев, и даже год.
Выход из гражданства даже в самом благоприятном случае займет еще несколько месяцев.
И, наконец, после вторичной подачи заявления на гражданство снова придется ждать, иногда даже больше, чем в первый раз. И все это время невозможно будет покинуть Сербию, так как свой паспорт вы сдадите при выходе из гражданства, и вашим единственным действующим документом будет личная карта иностранца, с которой нельзя пересекать границу.
Если суммировать все эти ожидания, то окажется, что от подачи первого заявления до получения сербского гражданства пройдет не менее полутора лет.
Это означает, что с момента первого вашего приезда в Сербию (даже если вы сразу же подадите документы на ВНЖ), до получения сербского паспорта по самой оптимистичной оценке пройдет порядка 5 лет.
Если вы видите объявление, в котором предлагают обеспечить получение сербского гражданства за 3 года, то знайте, что имеете дело с мошенником.