Новые правила въезда в ЕС
Новые правила въезда в ЕС: информация для граждан Сербии и тех, кто собирается ими стать
Содержание
Новые правила въезда в ЕС: о чем идет речь?
12 октября 2025 года положено начало введению нового порядка прохождения пограничного контроля на въезде иностранных граждан на территорию Европейского Союза или, точнее, поэтапному внедрению электронной системы въезда и выезда EES (Entry/Exit System). И это только первый шаг в процессе важных изменений, которые коснутся всех иностранцев, планирующих посетить ЕС.
На самом деле речь идет о внедрении не одной, а двух отдельных, но тесно взаимосвязанных систем, призванных решить одну общую задачу – усилить контроль над въездом в ЕС.
Первая из них, EES, представляет собой автоматизированную ИТ-систему, в которой сохраняются персональные данные всех путешественников, пересекающих границу ЕС. К апрелю 2026 года она полностью заменит традиционную систему ручного проставления штампов в паспортах, гарантирует надежную идентификацию личности человека на основании использования биометрических данных и обеспечит автоматизированный контроль за временем пребывания иностранцев на территории ЕС.
Вторая система – ETIAS (European Travel Information and Authorisation System) – начало внедрения которой запланировано на 2026 год, относится только к путешественникам из стран, не входящих в ЕС, но имеющих право на безвизовый въезд в ЕС. Все они должны будут в электронном виде получать отдельное разрешение (сертификат) на поездку в страны Шенгенской зоны.
EES – электронная система контроля въезда/выезда в ЕС
На кого распространяется система EES?
После полного развертывания система EES будет применяться для всех въезжающих в ЕС на короткий срок вне зависимости от того, нужна ли им краткосрочная виза или они путешествуют без виз.
Система EES будет введена в действие во всех 29 странах шенгенской зоны, куда помимо стран ЕС входят Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария.
Две страны ЕС, Ирландия и Кипр, в шенгенскую зону не входят, и там по-прежнему будут штамповать паспорта вручную.
Система ЕЕС не будет применяться:
- к гражданам ЕС,
- к тем, кто имеет вид на жительство в ЕС,
- к обладателям долгосрочных виз (студенческой, рабочей или аналогичной),
- к гражданам Андорры и Сан-Марино и обладателям паспортов, выданных Ватиканом и Святым Престолом.
Какие данные собирает система ЕЕС?
Система ЕЕС собирает и хранит основные данные о путешественниках:
- имя и фамилия,
- номер паспорта,
- отпечатки пальцев,
- цифровая фотография,
- даты въезда и выезда из ЕС.
Это означает, что начиная с 12 октября 2025 года на пунктах пограничного контроля ЕС должна заработать система снятия отпечатков пальцев и фотографирования. Эта система заработает не везде и не одновременно (про сроки внедрения см. ниже), но тем не менее на начальном этапе сроки прохождения паспортного контроля сильно возрастут. Утверждается, что время прохождения контроля одним человеком составляет 5–7 минут.
На сухопутных пунктах пограничного контроля все путешественники должны выйти из машины, лично передать паспорта пограничнику и пройти процедуру фотографирования и снятия отпечатков четырех пальцев правой руки.
Предполагается, что со временем очереди сократятся, так как сдавать отпечатки пальцев и фотографироваться придется только при первом визите в ЕС, а в дальнейшем, когда ваши данные будут сохранены в базе данных EES, вы сможете:
- самостоятельно пересечь границу с помощью биометрического паспорта при наличии на пограничном пункте системы самообслуживания;
- пройти контроль в ускоренном режиме при отсутствии системы самообслуживания, так как пограничник должен будет только сверить ваши отпечатки пальцев и фотографию.
Дополнительно ускорить процесс оформления на границе должно будет специальное приложение EES, с помощью которого можно будет перед поездкой самостоятельно внести в систему свои основные данные, номер паспорта, и планируемые даты въезда и выезда из ЕС
Персональные данные будут храниться в системе EES три года со дня последнего выезда из шенгенской зоны, так что, если вы не будете посещать Европу в течение долгого времени, ваши файлы будут стерты, и процедуру снятия отпечатков пальцев и фотографирования придется проходить заново.
Обратите внимание на то, что система EES может работать только с биометрическими паспортами. Обладатели устаревших паспортов (например, 5-летних паспортов Российской Федерации) после окончательного внедрения системы EES попасть в ЕС не смогут.
Паспорта в Сербии полностью соответствуют требованиям системы EES, они биометрические, а их чипы содержат отпечатки пальцев и фотографии.
Сроки внедрения
Система EES официально запущена в действие 12 октября 2025 года.
Государства-члены ЕС в течение первого месяца внедрения системы должны обеспечить электронную регистрацию 10% пересечений границы. В течение первых 60 дней они могут эксплуатировать EES без биометрических функций. Через три месяца использование биометрики станет обязательным, а полное развертывание системы на всех пограничных пунктах ЕС ожидается через полгода, к 10 апреля 2026 года.
При этом страны, готовые к внедрению ЕС, смогут ввести ее в действие немедленно в полном объеме, не дожидаясь истечения 180 дней.
Так, например, Хорватия заявила о готовности к переходу на новую систему на всех своих пунктах пограничного контроля. Во избежание очередей на границе в течение первого месяца после введения системы она будет работать только 4 часа – по 2 часа для каждой пограничной смены. Предусмотрен гибкий график работы системы в зависимости от загруженности пограничных пунктов.
Каждый месяц время работы системы будет увеличиваться, и к апрелю 2026 года она станет круглосуточной.
ETIAS – системы электронной выдачи разрешений
Если EES – чисто техническая система контроля, то ETIAS представляет собой принципиально новую систему выдачи разрешений на поездки в ЕС для путешественников, которым не нужна виза.
Система ETIAS вводится в действие во всех 29 странах шенгенской зоны, а также на Кипре.
Система ETIAS будет применяться к гражданам 60 стран, имеющих с ЕС соглашения о безвизовом режиме въезда, прибывающим в шенгенскую зону на срок до 90 дней (то есть в тех случаях, когда им не требуется виза).
Таким образом, речь идет не о введении виз для безвизовых стран, а о введении новой системы выдачи разрешений – облегченной по сравнению с визовым режимом, но более строгой по сравнению с обычным паспортным контролем для граждан из безвизовых стран.
Заявление
После запуска этой системы в конце 2026 года перед поездкой в ЕС необходимо будет в электронном виде подать заявление на получение разрешения на поездку, заполнив форму через веб-сайт ETIAS или через специальное мобильное приложение.
В заявление надо будет ввести следующие данные:
- имя и фамилию,
- дату и место рождения,
- гражданство,
- домашний адрес,
- имена родителей,
- адрес электронной почты,
- номер телефона,
- данные паспорта (паспорт должен быть не старше 10 лет, а срок его действия должен истекать не ранее, чем через три месяца со дня планируемого выезда из ЕС),
- информацию об уровне образования и роде занятий (работе),
- информацию о планируемой поездке,
- информацию о наличии судимостей, об имевших место поездках в зоны боевых действий или конфликтов, а также о депортациях из любых стран.
После введения всей требуемой информации необходимо будет подтвердить, что вся она верна и подтвердить свое знакомство с правилами въезда в ЕС.
Информация надо будет вносить очень внимательно, так как из-за наличия ошибки заявка может быть отклонена. Если вы сами заметите ошибку в отправленной форме, можно будет либо заполнить новую заявку, либо заявить о наличии ошибки в старой, но процедура обработки такого заявления может занять до 30 дней.
Оплата
После заполнения заявки необходимо будет с помощью платежной карты оплатить сбор в размере 20 евро с человека.
От уплаты сбора освобождаются дети младше 18 лет, лица старше 70 лет, супруги и дети граждан ЕС и стран Шенгенской зоны.
Оплата будет действительна в течение трех лет.
В случае отклонения заявки оплата не возвращается.
На заполнение, оплату и отправку заявления будет отведено 48 часов с момента начала процесса. В течение всего этого времени можно будет дополнять, изменять, корректировать заявление. Через 48 часов неотправленное заявление будет автоматически уничтожено, и процесс заполнения придется начинать с начала.
Решение об одобрении заявления или об отказе во въезде в ЕС будет отправлено вам по электронной почте.
Посредники
Коллективная подача заявлений через систему ETIAS будет невозможна, так что в случае семейной поездки заявление на каждого члена семьи придется заполнять и оплачивать отдельно.
Однако заполнение заявлений можно делегировать, то есть уполномочить некое доверенное лицо или, например, туристическое агентство подать заявление от вашего имени или от имени ваших несовершеннолетних детей.
Предусмотрено, что посредники получат право взимать за свои услуги «разумную комиссию», а если она, по вашему мнению, будет неразумно высокой, вы сможете подать анонимную жалобу.
Сроки действия
Разрешение на поездки, выданное через систему ETIAS, позволит вам в течение трех лет с момента его выдачи въезжать на территорию европейских стран, применяющих эту систему, для краткосрочного пребывания, так часто, как вы этого пожелаете.
Ограничения
Разрешение будет привязано к действующему паспорту и не может превышать срок его действия. При получении нового паспорта разрешение надо будет получать и оплачивать заново.
Разрешение ETIAS не снимает действующее ограничение на возможность находиться на территории ЕС не более 90 дней за полгода и не дает права на работу.
Наличие ETIAS (точно так же, как наличие визы) не гарантирует въезд в конкретную страну, поскольку пограничники сохраняют право требовать от приезжающих паспорта и другие документы и проверять их на соответствие требованиям въезда. Например, они могут проверить наличие достаточных средств для пребывания в стране вплоть до запланированного возвращения (обычная сумма составляет около 100 евро).
Сколько времени займет обработка запроса?
Как сказано на официальном сайте системы ETIAS, обработка заявления должна занять несколько минут, а максимум – 96 часов.
Однако, если возникнут вопросы, у вас могут запросить дополнительную информацию или документы (например, справку с места работы), которые надо будет предоставить в течение 10 дней, что увеличит срок обработки заявления до 14 дней.
А еще вас могут пригласить на собеседование в посольство страны, которую вы собираетесь посетить, что продлевает срок обработки заявления до 30 дней.
Предполагается, что 30 дней – это срок для тех, кто имел некие проблемы с законом, но тем не менее всем без исключения путешественникам рекомендуется подавать заявку в ETIAS до покупки билетов и бронирования жилья как минимум за месяц до планируемой поездки.
Возможные причины отказа
В получении разрешения на въезд в ЕС через систему ETIAS может быть отказано, и в этом случае придется получать обычную въездную визу. Причинами для отказа могут послужить:
- использование документов, которые числятся потерянными, украденными, изъятыми или признаны недействительными;
- отказ предоставить дополнительные документы или информацию в установленный срок или неявка на собеседование;
- наличие в информационной системе отказов во въезде в ЕС;
- наличие обоснованных сомнений в надежности и точности данных, содержащихся в заявлении или в представленных документах.
И самое неприятное: в системе будут содержаться данные о неоплаченных штрафах, налогах, нарушении сроков пребывания в ЕС, не говоря уже преступлениях. И все это, включая неоплаченный штраф за неправильную парковку, может стать причиной для отказа во въезде в ЕС. В частности, нарушение срока пребывания может повлечь за собой запрет на въезд в ЕС на срок до пяти лет.
Поездка с ограниченным сроком
Если запрос на въезд был отклонен, а поездка для вас жизненно важна, предусмотрена возможность запроса разрешения на поездку с ограниченным сроком действия.
Обоснованными основаниями для такого запроса могут быть:
- наличие опасного для жизни заболевания близких родственников;
- желание присутствовать на похоронах члена семьи;
- необходимость неотложной медицинской помощи;
- участие в межправительственных конференциях;
- обязанность явиться в суд;
- необходимость транзита с временным проживанием.
В этом случае разрешение выдается конкретной страной, и действительно только для поездки в эту страну на ограниченный срок (например, на дни похорон).
Отзыв разрешения
Выданное через систему ETIAS разрешение может быть отозвано (аннулировано), если будет установлено, что вы больше не соответствуете тем условиям, на которых оно было выдано. Например, если вы потеряете свой паспорт и получите новый.
В этом случае вы получите по электронной почте соответствующее решение, в котором будут указаны причины отзыва и описана процедура подачи апелляции.